Ustavni sud BiH je na današnjoj plenarnoj sjednici, održanoj bez sudija iz Srpske, donio odluku o ukidanju članova Krivičnog zakonika Srpske kojima se reguliše povreda ugleda Republike Srpske i njenih naroda.
Sud je odlučio da član 280a. Krivičnog zakonika Republike Srpske nije u skladu sa Ustavom BiH i članom 10. Evropske konvencije i ukinuo osporenu odredbu navedenog zakona.
Zahtjev za ocjenu ustavnosti ovog člana zakona podnijelo je 14 poslanika Predstavničkog doma Parlamenta BiH i sud ga je spojio da zahtjevom drugog zamjenika predsjedavajućeg Predstavničkog doma Denisa Zvizdića koji je tražio ocjenu ustavnosti člana Krivičnog zakonika koji se odnosi na klevetu. Ustavni sud je utvrdio da su članovi 208a, 208b, 208v, 208g, 208d. i 208đ. Krivičnog zakonika, prema kojima je kleveta krivično djelo, u skladu sa Ustavom BiH i članom 10. Evropske konvencije.
U članu 280a Krivičnog zakonika koji je sud osporio piše da ko javno izloži poruzi, preziru ili grubom omalovažavanju Republiku Srpsku, njenu zastavu, grb, amblem ili himnu kazniće se kaznom zatvora do tri godine.
-Ako je to djelo izvršeno na način da se Republika Srpska označi kao agresorska ili genocidna tvorevina ili njeni narodi agresorskim ili genocidnim, učinilac će se kazniti kaznom zatvora od šest mjeseci do pet godina. Ako je djelo izvršilo službeno ili odgovorno lice ili lice u institucijama vlasti ili organu koji se finansira iz javnog budžeta, kazniće se kaznom zatvora od dvije do deset godina. Ako su djela iz stava 1. do 3. ovog člana izvršena u namjeri promjene ustavnog uređenja Republike Srpske, njene teritorijalne cjelovitosti ili nezavisnosti, učinilac će se kazniti kaznom zatvora od tri do petnaest godina – piše u Zakoniku.
Obrazloženje
U pogledu ocjene ustavnosti člana 280a. Ustavni sud je, između ostalog, smatrao da „obim djela koja se mogu smatrati kažnjivim u skladu sa članom 280a. osporenog zakona (povreda ugleda Republike Srpske i njenih naroda) dovodi u pitanje proporcionalnost miješanja kroz krivične sankcije“.
-Osim toga, Ustavni sud je primijetio da krivično djelo iz citiranog člana, za koje je propisana kazna zatvora, ostavlja mogućnost primjene mjera propisanih Zakonom o krivičnom postupku za osiguranje prisustva optuženog lica i uspješno vođenje krivičnog postupka, odnosno mogućnost da se optuženom odredi i pritvor, što dodatno potvrđuje odvraćajući učinak člana 280a. Ustavni sud je zaključio da član 280a. nije proporcionalan ciljevima zbog kojih je donesen i da takvo miješanje u slobodu izražavanja nije „neophodno u demokratskom društvu” – stoji u obrazloženju odluke.
Razmatrajući član 208a, 208b, 208v, 208g, 208d. i 208đ, Ustavni sud je ukazao da to što je kleveta, nakon dužeg perioda, ponovo propisana kao krivično djelo nije samo po sebi protivno Ustavu BiH ili Evropskoj konvenciji. Međutim, Ustavni sud je smatrao nužnim i da ukaže da, iako nije ocijenio neustavnim navedene odredbe, nadležni organi u Republici Srpskoj trebaju postupati s posebnom pažnjom u slučaju krivičnog progona za djela propisana ovim članovima, a naročito voditi računa da osporene odredbe primjenjuju u skladu sa standardima utvrđenim dugogodišnjom praksom Evropskog, ali i Ustavnog suda.
Naglasio je da bi nadležni organi trebali, koliko je to moguće, izbjegavati korišćenje pravnih lijekova koji bi mogli odvratiti građane, a posebno novinare, od iznošenja kritičkog mišljenja o pitanjima od javnog interesa zbog straha od krivičnih i drugih sankcija.
Sjednica
Ustavni sud je saopštio da je ovu plenarnu sjednicu “zbog iznenadnih i objektivnih okolnosti (otkazivanja letova međunarodnih sudija usljed loših vremenskih prilika) održao onlajn putem”.
Na početku plenarne sjednice Ustavni sud je razmatrao Informaciju o dosadašnjim aktivnostima Ustavnog suda koje su preduzete s ciljem funkcionisanja Ustavnog suda u novonastalim okolnostima, kao i o svim budućim aktivnostima i mjerama koje će Ustavni sud preduzeti s ciljem nesmetanog funkcionisanja Suda.
-U okviru ove tačke Ustavni sud je donio odgovarajuće zaključke. Jedan od zaključaka je da će Ustavni sud u narednom periodu pripremiti odgovarajuću strategiju koja će omogućiti daljnje nesmetano funkcioniranje Ustavnog suda. Ustavni sud ponovo poziva nadležne zakonodavne organe – Predstavnički dom FBiH i Narodnu skupštinu Republike Srpske da odmah, bez daljeg odlaganja, ispune svoju ustavnu obavezu i izaberu nedostajuće sudije u Ustavni sud BiH, a sve s ciljem da se omogući nesmetano funkcionisanje najvažnije institucije u BiH- navodi se u saopštenju suda.
Dodaju da iako je prošlo više od dvije godine od odlaska u penziju sudije Mate Tadića, više od godinu dana od odlaska u penziju sudije Miodraga Simovića, te iako je i sudija Zlatko M. Knežević nedavno otišao u prijevremenu penziju na vlastiti zahtjev, nadležni zakonodavni organi ne biraju nedostajuće sudije u Ustavni sud.
– Time direktno krše i podrivaju Dejtonski mirovni sporazum i u okviru njega Aneks IV Ustava BiH. U tom smislu podsjećamo da je Ustavni sud utemeljen članom VI Ustava BiH kao nezavisni čuvar Ustava, najviši garant zaštite vladavine prava u BiH i institucionalni garant za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda ustanovljenih Ustavom i instrumentima Aneksa I Ustava. Ustavni sud nije dio ni zakonodavne, ni izvršne, ni redovne sudske vlasti, nego je Ustavom BiH pozicioniran kao posebna samostalna i nezavisna vlast koja, na osnovu Ustava, djeluje kao korektivni faktor za ostala tri segmenta vlasti i kao takav nije im dužan polagati račune. Samo Ustavni sud BiH može donositi propise i opće akte koji se tiču njegovog rada i njegove uloge utvrđene Ustavom. Iz svega ovoga proizlazi da Ustavni sud BiH u ustavno-pravnom sistemu BiH uživa potpunu samostalnost i nezavisnost od bilo koje grane vlasti, a što mu je dao isključivo Ustav. Ustavni sud naglašava da i u ovim izuzetnim i veoma izazovnim okolnostima Ustavni sud ima potpuni legalitet i legitimitet u svom radu, a što crpi direktno iz Ustava i svojih Pravila, koja Ustavni sud donosi na osnovu Ustava BiH. Odluke Ustavnog suda su konačne i obavezujuće i svako njihovo nepoštovanje predstavlja krivično djelo – dodali su.
