Кao načelnik opštine Berkovići, smatram svojom obavezom da se oglasim povodom predloženih izmjena Zakona o budžetskom sistemu Republike Srpske i preraspodjele prihoda ostvarenih od indirektnog oporezivanja (PDV-a).
Prije svega, nije tačno da ova mjera predstavlja pomoć isključivo nerazvijenim i izrazito nerazvijenim opštinama, napisao je Bojan Samardžić, načelnik opštine Berkovići.
– Naprotiv, u preraspodjeli sredstava učestvuju i razvijene lokalne zajednice poput Laktaša, Trebinja i Gradiške. Tačnije, preko 90% jedinica lokalne samouprave učestvuje u preraspodjeli – objašanja on i dalje dodaje:
– Prema predloženim izmjenama, sredstva bi se preraspodjeljivala tako da se opštinama i gradovima sa više od 100.000 stanovnika (čitaj Banjaluka i Bijeljina) umanje prihodi od indirektnih poreza za 7%, a taj iznos dodjeljuje opštinama i gradovima sa manje od 50.000 stanovnika, na način da 65% sredstava ide lokalnim zajednicama koje su prethodne godine ostvarile manje od 5 miliona КM prihoda od indirektnih poreza, dok 35% odlazi onima sa prihodima većim od tog iznosa.
Na kraju, o konačnoj preraspodjeli odlučuje Vlada, što dodatno ukazuje na centralizovanje moći i političku kontrolu, umjesto na pravičan i sistemski pristup pomoći.
Preraspodjela PDV-a, iako korisna u kratkom roku, nije rješenje za probleme nerazvijenih opština – kaže Samardžić.
On predlaže rješenja.
– Suštinska rješenja zahtjevaju dugoročnu strategiju i zakonske izmjene koje će stvoriti stabilne temelje za razvoj. Između ostalog, neophodno je:
– Jačati lokalnu samoupravu u smislu da lokalne zajednice imaju pravo da upravljaju resursima na svojoj teritoriji. Ovo je u skladu sa evropskim praksama i iskustvima, a značilo bi veću autonomiju i finansijsku stabilnost.
– Donijeti Zakon o finansiranju jedinica lokalne samouprave, kojim bi se, između ostalog, definisao poseban fond za podršku nerazvijenim opštinama. Na taj način bi se obezbijedio stabilan izvor finansiranja za zadovoljavanje potreba stanovnika ovih opština.
– Donijeti Zakon o ravnomjernom razvoju, koji bi obezbijedio strategiju za smanjenje razlika između razvijenih i nerazvijenih sredina, sa konkretnim mehanizmima za postizanje uravnoteženog razvoja.
– Fiskalne olakšice za investitore u smislu oslobađanja investitora koji se odluče za poslovne aktivnosti u nerazvijenim opštinama od plaćanja doprinosa u prvih nekoliko godina poslovanja, što bi podstaklo ulaganja i razvoj lokalne privrede.
Predložena preraspodjela, iako može donijeti privremene benefite, nije održivo rješenje. Prava pomoć nerazvijenim opštinama leži u sistemskim reformama koje će obezbijediti dugoročnu stabilnost, a ne u politički motivisanim mjerama.
Кao načelnik, zalažem se za istinske promjene koje će omogućiti ravnomjeran razvoj svih lokalnih zajednica – zaključio je on.
