Potez dijela odbornika SNSD-a u Skupštini grada Bijeljina, koji su u ponedjeljak objelodanili da vraćaju mandate jer su istovremeno i direktori ustanova, preduzeća ili drugih javnih institucija u najvećem gradu u Semberiji, slobodno bi se mogao nazvati kap vode u moru.
Zašto? Pa zato što nakon godinu dana od kada je Milorad Dodik, predsjednik SNSD-a, poručio da će stranka ići s tim da izabrani ili imenovani funkcioneri mogu obavljati samo jednu funkciju, većina “spornih” još uvijek je udobno ušuškana u dvije, pa i više fotelja, što po Zakonu o sprečavanju sukoba interesa RS ne bi smjeli.
Ali, jedno je zakon, a drugo je praksa, jer su zaista rijetki oni kojima je u proteklih 365 dana proradila savjest, pa su odlučili da je ispravno da ne igraju na više različitih polja. Najbolji primjer za to svakako je Narodna skupština RS, u kojoj većina poslanika koji čine vlast obavljaju više javnih funkcija, od direktorskih, do upravnih.
Dio poslanika koji je u ovoj ulozi pravda se da jednu platu daje ili u humanitarne svrhe ili za neke druge namjene, ali to, kako kažu sagovornici “Nezavisnih novina”, ni u kom slučaju ne može da bude opravdanje.
A kada je sredinom ove godine pokrenuta procedura za izmjene Zakona o sprečavanju sukoba interesa, koji je inače, kako dodaju stručnjaci, potpuno zastario i očigledno omogućava ovakve zloupotrebe, vjerovatno su mnogi pomislili da će ovo pitanje konačno donijeti rigoroznije promjene.
Ali, izmjene su samo išle u pravcu toga da izabrani funkcioneri budu i na čelu udruženja koja se finansiraju iz budžeta, pod uslovom da u njima ne primaju platu.
Tu je upravo “caka”, dodaju naši sagovornici, poručujući da duple funkcije i sukob interesa nikako ne smiju da se poistovjećuju samo sa primanjem plata iz više izvora, već u pravcu toga da ti ljudi dodatno jačaju svoju, ionako ogromnu moć.
Podsjećanja radi, tokom rasprave o izmjenama Zakona o sprečavanju sukoba interesa, Igor Crnadak, predsjednik Kluba poslanika PDP-a u NS RS, pokrenuo je inicijativu kojom je tražio da se u parlamentu objave svi prihodi iz javnih sredstava koje ostvaruju narodni poslanici i članovi Vlade Republike Srpske, što bi bio odličan korak da se pokaže da su oni kao izabrani funkcioneri spremni da polažu račune građanima. Ta inicijativa, kako je rekao Crnadak, podrazumijevala je da poslanici u isto vrijeme ne mogu biti direktori državnih preduzeća, ustanova, institucija.
“Može poslanik da bude doktor, može da operiše, ali ne i da bude direktor bolnice. Može da bude nastavnik ili učitelj, ali ne i direktor škole”, glasila je Crnatkova ideja, koja je već na narednoj sjednici skupštinskog kolegijuma glatko odbijena.
“Nemaju namjeru da prekinu tu praksu i očigledno je da žele koncentraciju moći na što manjem broju ljudi. Tako rade sa onima koji su u v.d. statusu i slično, jer ih lakše kontrolišu. Situacija u Bijeljini je samo pojedinačan slučaj da je neko odustao od duplih funkcija”, kazao je Crnadak za “Nezavisne novine”.
Njegovu inicijativu podržava struka, jer bi, kažu, bar za početak primjer drugima mogli biti izabrani narodni tribuni.
“Ovo je inicijativa na kojoj podnosioci moraju istrajati, ne zato što bi to donijelo neki politički poen trenutnoj opoziciji, već prosto zbog poštovanja važećeg Zakona o sprečavaju sukoba interesa u organima vlasti Republike Srpske. Izabrani predstavnici, u ovom slučaju narodni poslanici, imali su obavezu da podnesu ostavku na mjesto nespojive funkcije najkasnije jedan dan od preuzimanja poslaničkog mandata. Međutim, ne znam da li postoji ijedan takav zabilježen slučaj”, kaže Stefan Ličina, politikolog.
“Nije ovdje glavni problem, ali je svakako problem to što neko od poslanika prima dvije ili tri plate, nego je problem koncentracija moći kod male grupe ljudi i mogućnost kontrolisanja narodnih poslanika”, dodao je on.
Damjan Ožegović iz Transparency internationala u BiH smatra da bi potpuno razumno bilo i da izabrane javne funkcije budu nespojive i za sve ustanove, bez obzira na to koju ulogu u njima obavljaju ti funkcioneri.
“Ono što je još žalosnije jeste da naša Komisija za sprečavanje sukoba interesa ne vidi vršioce dužnosti direktora kao lica kojima je zabranjena ova situacija, smatrajući da oni nisu direktori preduzeća u punom kapacitetu. Treba istrajavati na pooštravanju svih potencijalnih situacija u kojima se nalaze funkcioneri, i nipošto sukob interesa ne treba banalizovati i svoditi samo na primanje dvije ili više plata. Funkcioneri koji su na dvostrukim funkcijama svoj interes i političku moć crpe na druge načine, te im je plata najmanje bitna u svemu tome”, naglasio je Ožegović.
